受海南省海洋與漁業(yè)廳委托，我中心起草的《海南省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于6月5日，經(jīng)海南省人民政府同意并印發(fā)公布。該辦法是我中心首次承擔(dān)的無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用地方立法任務(wù)。

  自2010年《海島保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用管理的各項(xiàng)制度不斷完善，2016年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家海洋局出臺(tái)了《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》，要求沿海各省結(jié)合實(shí)際出臺(tái)本地區(qū)配套制度。

 

  十八大之后，黨中央和國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，習(xí)近平總書(shū)記提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，十九大更是將生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”。對(duì)包括海島在內(nèi)的自然資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和綠色利用，成為自然資源管理的未來(lái)發(fā)展方向。海南省作為我國(guó)的海島大省，海島戰(zhàn)略地位重要，資源稟賦優(yōu)良，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)廣闊，無(wú)居民海島的保護(hù)與利用亟待規(guī)范管理。為了貫徹國(guó)家和海南省生態(tài)文明體制改革精神，落實(shí)國(guó)家《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》，海南省出臺(tái)《辦法》，明確了海南省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的申請(qǐng)材料編制、申請(qǐng)審批程序、開(kāi)發(fā)建設(shè)銜接管理以及法前用島管理等重要內(nèi)容，對(duì)于今后加強(qiáng)海南省無(wú)居民海島保護(hù)，規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理具有重要意義，同時(shí)也為其他沿海省制定和出臺(tái)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批管理配套政策提供有益借鑒。

（海南省分界洲島）

（海南省蜈支洲島）

  《辦法》起草過(guò)程中，課題組全面收集資料，廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入攻克管理難題，在有限的期限內(nèi)完成了起草任務(wù)，為開(kāi)展地方海島立法研究積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，中心將與海南省海洋廳密切溝通，繼續(xù)為完善海南省無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理制度體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，并竭力為沿海其他省市海島管理制度體系建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

（《辦法》編制過(guò)程中與海南省直有關(guān)部門(mén)座談）

（《辦法》編制過(guò)程中與三亞市各相關(guān)部門(mén)座談）